Принцип равноправия людей и право каждого человека на достойный уровень жизни закреплены в международных актах, Конституции Республики Казахстан, законах. Соблюдение прав человека, уважение к личности являются фундаментом, без которого невозможна реабилитация граждан, освобожденных из мест заключения. Поэтому такая категория граждан должна иметь гарантированную возможность восстановить статус полноценного члена общества.
С освобождением из мест лишения свободы у человека резко меняется правовой статус, практически в полном объеме восстанавливается правоспособность. Вместе с тем возникает потребность в адаптации к условиям жизни. Необходимо в короткий срок возобновить социальные связи, решить вопрос с регистрацией по месту жительства, трудоустроиться, научиться рационально расходовать заработанные деньги, обеспечить себя питанием, необходимыми вещами.
В целях социальной адаптации, устранения причин и условий совершения новых преступлений со стороны лиц, освобожденных из мест лишения свободы, уже на стадии отбывания наказания службами занятости по утвержденному графику, проводятся встречи по информированию осужденных в исправительных учреждениях, готовящихся к выходу на рынок труда. В текущем году в исправительных учреждениях запланировано провести 18 встреч (из них уже проведено 11).
Для решения вопросов занятости лиц, освобожденных из мест лишения свободы, применяются различные формы и методы работы. Одним из таких мероприятий является ярмарка вакансий. В мае 2016 года отделами занятости и социальных программ всех регионов области были проведены ярмарки вакансий и профессий под эгидой «Труд для всех». В ярмарке приняли участие 192 предприятий различных отраслей экономики, организаций и учреждений области. Представлено 540 вакансий от работодателей всех форм собственности, в том числе малого и среднего бизнеса, сельскохозяйственных формирований, бюджетных организаций, количество участников ярмарок составило 1675 человек. Из числа лиц освобожденных из мест лишения свободы и состоящих на учете службы пробации в ярмарках приняли участие 61 чел., из них выданы направления для трудоустройства 33, записались на курсы обучения 3 чел.
В текущем году в центры адаптации обратилось 14 человек из числа лиц, освобожденных из мест лишения свободы, в медико-социальные организации общего типа — 2 человека.
Немного фактов: на 1 июля 2016 года количество обратившихся лиц, освобожденных из мест лишения свободы в органы занятости составляет 203 человека, из которых – 71 трудоустроены на постоянные рабочие места, направлены на оплачиваемые общественные работы – 29, трудоустроены после завершения общественных работ – 5, обучено – 30, трудоустроены на социальные рабочие места – 10, трудоустроены без мер государственной поддержки – 19, трудоустроены по квоте –41. Общий охват составляет 200 человек или 98 % от числа обратившихся.
В настоящее время, к сожалению, отсутствует механизм оказания социальной помощи лицам, освобожденным из мест лишения свободы и лицам, состоящих на учете службы пробации. Отсутствие работы, жилья, денежных средств на первоочередные нужды — бытовое обустройство, оформление документов — являются существенными факторами совершения ими повторных преступлений.
В этих целях планируется подключить неправительственные организации к проблемам трудоустройства и реабилитации в обществе. На приобретение здания для создания центра адаптации освобожденных из мест лишения свободы выделены бюджетные средства в размере 17 635 тыс. тенге. Создание центра адаптации позволит увеличить охват данной категории по вопросам социальной адаптации и обеспечения занятости.
Вопросы содействия в трудоустройстве и по профилактике правонарушений, предупреждения совершения повторных преступлений, оказания социальной и иной помощи лицам, отбывшим уголовные наказания, находятся на контроле местных исполнительных органов.
ГУ «Управление координации занятости и социальных программ ВКО»
20