Профиль члена коалиции
Айгуль Каптаева — юрист, эксперт в сфере правового регулирования неправительственных организаций с многолетним опытом работы в Международном центре некоммерческого права (ICNL), Инициативе по верховенству права ABA ROLI и Фонде Евразия Центральной Азии. Специализируется на развитии правовой среды для гражданского общества, внедрении международных стандартов и анализе законодательства. Участвовала в подготовке более 30 законов и подзаконных актов. Обладает значительным опытом адвокации реформ, продвижения принципов прозрачности и подотчётности. Активно способствует развитию механизмов общественного контроля, консультируя госорганы и НПО по вопросам гражданского участия и открытого управления. Её работа направлена на укрепление роли гражданского общества и улучшение диалога с государством.
Ключевые направления работы:
Основные проекты или кампании, реализованные организацией / экспертом, в сфере общественного контроля/экспертизы:
Мой опыт в области общественного контроля формировался в рамках многолетней работы над законодательством, регулирующим участие гражданского общества в мониторинге деятельности государства. На протяжении почти десяти лет я была вовлечена в ключевые процессы разработки и доработки профильных законов, входя в рабочие группы Правительства и Мажилиса Парламента.
1. Закон «Об общественных советах»: Будучи сотрудником ICNL, я участвовала в разработке первоначального варианта Закона «Об общественных советах» в 2014–2015 годах, когда создавался первый в Казахстане институциональный механизм участия граждан в принятии государственных решений.
Позднее, в 2017–2023 годах, я неоднократно привлекалась к его существенным доработкам: анализировала практику применения, готовила экспертные предложения по расширению полномочий общественных советов, повышению их независимости, улучшению процедур открытости и отчетности госорганов. Мои комментарии использовались рабочими группами при Мажилисе и Правительстве при корректировке базовых положений закона.
2. Закон «Об общественном контроле»: В 2022–2023 годах я и мои коллеги из ICNL принимали участие в разработке Закона «Об общественном контроле», работая в составе рабочих групп при Правительстве и Мажилисе Парламента РК. Моя задача заключалась в правовом анализе предлагаемых механизмов контроля, устранении дублирования с действующими нормами и защите принципов участия гражданского общества в соответствии с международными стандартами. Я внесла ряд предложений по систематизации инструментов общественного контроля и уточнению мандата субъектов контроля.
Авторские методики и продукты, аналитические отчеты:
- 2025 — Анализ стандартов, правил и процедур ФАТФ в контексте соблюдения прав человека и взаимодействия с гражданским обществом, механизмов участия гражданского общества в процессе принятия решений ФАТФ, а также правовых рамок и обязательств Казахстана в данной сфере (Автор: Каптаева Айгуль)
- 2023 — Правовая база для финансовой устойчивости НКО в странах Центральной Азии (Соавтор: Каптаева Айгуль)
- 2019 — Обзор законодательства, регулирующего реализацию права на свободу объединения в странах Центральной Азии (Соавтор: Каптаева Айгуль)
Формы участия и сотрудничества:
- Анализ государственных программ и нормативных актов
- Разработка и внедрение механизмов общественного участия
- Повышение прозрачности и подотчётности органов власти
- Экспертиза антикоррупционных мер и добросовестного управления
- Продвижение прав граждан на доступ к информации и участие в принятии решений.
- Развитие потенциала НПО и гражданских активистов в сфере общественного контроля.
- Менторство/трекинг/тренерство
- Совершентсвование законодательства